1.3怎樣強(qiáng)制實(shí)施歐盟木材規(guī)則

1.3.1強(qiáng)制執(zhí)行每一個(gè)歐盟成員國(guó)的管轄機(jī)構(gòu)將強(qiáng)制執(zhí)行該項(xiàng)法規(guī)，各成員國(guó)將制定針對(duì)違反歐盟木材規(guī)則的地方法規(guī)。

歐盟委員會(huì)希望成員國(guó)在2013年3月3日前制定出他們自己的對(duì)違反歐盟木材規(guī)則的罰款條例。管轄機(jī)構(gòu)將對(duì)運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行檢查，以保證他們執(zhí)行了歐盟木材規(guī)則，這些檢查包括：“盡責(zé)調(diào)查”制度的考核，還包括對(duì)如何執(zhí)行文件編撰和記錄填寫的考核。

1.3.2處罰

歐盟木材規(guī)則要求處罰是“有效的、適度的，有勸阻作用的”，可能包括以下內(nèi)容：

—罰金與對(duì)環(huán)境的損害、有關(guān)的木材/木制品的價(jià)值、稅收損失和其它因違反規(guī)則造成的經(jīng)濟(jì)損失成一定比例。

—扣押或沒(méi)收有關(guān)的木材/木制品。

—立即暫?；虻蹁N貿(mào)易執(zhí)照。

1.4實(shí)施法規(guī)的時(shí)間表

以下是歐盟木材規(guī)則全面實(shí)施設(shè)定的/已完成的主要的關(guān)鍵日期：

2010年10月20日，歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)歐盟木材規(guī)則；

2011年6月3日，歐盟成員國(guó)委任負(fù)責(zé)實(shí)施歐盟木材規(guī)則的管轄機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人。在英國(guó)，由食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部的環(huán)境司的國(guó)務(wù)秘書(shū)卡羅林•斯皮曼擔(dān)任；

2012年3月3日，將批準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的認(rèn)可/撤消規(guī)則；

2012年6月3日，將批準(zhǔn)保證在全歐盟統(tǒng)一執(zhí)行盡責(zé)調(diào)查的詳細(xì)制度；

2013年3月3日，該法規(guī)將生效。從該日起，與木材和木制品供應(yīng)鏈有關(guān)的企業(yè)必須了解并保證遵守該項(xiàng)法規(guī)，或者保證他們自有的制度是符合該項(xiàng)法規(guī)的。歐盟成員國(guó)對(duì)違反歐盟木材規(guī)則的處罰條例完成制定。

2進(jìn)一步的行動(dòng)

雖然歐盟木材規(guī)則已經(jīng)公布，但是相關(guān)的支持性的法律仍在制定中。核心的要求已經(jīng)提出，家具供應(yīng)鏈中的所有企業(yè)必須采取行動(dòng)，以保證能夠證明自己是遵守該項(xiàng)法規(guī)的。

要采取的第一步行動(dòng)將是收集資料和培訓(xùn)供應(yīng)鏈中所有的相關(guān)人士，但是需要提醒的是，看上去離2013年3月尚有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，但是2013年的產(chǎn)品的生命周期可能從2012年年頭就開(kāi)始算起了。為此，采購(gòu)商需要考慮到該項(xiàng)法規(guī)對(duì)購(gòu)貨的影響。

3應(yīng)對(duì)

我們?cè)趯?duì)歐盟出口家具及木制品時(shí)，都要與歐盟的進(jìn)口商打交道，因此就必須提供這些進(jìn)口商為遵守該項(xiàng)法規(guī)而向我們索要的相關(guān)文件，否則就會(huì)影響出口的業(yè)務(wù)，甚至導(dǎo)致生意的失敗。這項(xiàng)新規(guī)構(gòu)筑了新的壁壘，嚴(yán)重影響了我國(guó)出口歐盟的家具及木制品的貿(mào)易，我們必須對(duì)此十分重視。

前文已對(duì)該項(xiàng)法規(guī)作了比較全面和詳細(xì)的說(shuō)明。家具出口企業(yè)需要注意的是所謂“盡責(zé)調(diào)查”，這是該法規(guī)的核心。

西方國(guó)家一般都把我國(guó)看成是非法采伐高風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家，因此對(duì)我國(guó)向歐盟出口的家具產(chǎn)品除了我們要提供“盡責(zé)調(diào)查”的資料、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以外，還要對(duì)我們實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)減輕程序”，要求提供附加的資料或文件，進(jìn)行第三方核查。因此為了適應(yīng)這種壁壘的挑戰(zhàn)，我們從現(xiàn)在起就要做好準(zhǔn)備，向有關(guān)機(jī)構(gòu)（如商務(wù)部的有關(guān)司、局及從事國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所等）咨詢，了解在向歐盟出口家具時(shí)需準(zhǔn)備的文件和資料。

同時(shí)，我們利用國(guó)外進(jìn)口木材（如非洲的木材）及木制品（如馬來(lái)西亞的中纖板等）來(lái)生產(chǎn)出口歐盟的家具，也要注意向供貨方索取其木材或木制品來(lái)自合法來(lái)源的文件或資料，它們往往就是該項(xiàng)法規(guī)聲稱的所謂“附加資料和文件”，而且對(duì)前述的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”中的供應(yīng)鏈復(fù)雜性也是一個(gè)很好的備份。